甩掉“第一能源消费国”的帽子

    7月以来，境外媒体纷纷转引国际能源署(IEA)z*新统计数字，大肆炒作中国已取代美国成为“q*第一能源消费国”这一话题。根据IEA的统计，中国2009年能源消耗量总计22.52亿吨油当量，比美国的21.7亿吨高出4%。

    而中国能源主管部门则迅速对此进行驳斥，认为IEA数据高估了中国的实际能源消费。理由是，依据今年2月国家统计局发布的统计公报，中国2009年的能源消费总量为31.0亿吨标准煤，换算成油当量约为21.32亿吨，以此计算，略低于IEA公布的美国能源消费量。因而所谓的“第一能源消费国”的帽子理当奉还给美国。

    在笔者看来，欧美炒作中国“第一能源消费国”话题，恐怕也有各自不同的考虑。

    站在美国的角度，将“第一能源消费国”宝座主动让与中国，可以转移矛盾，大大减轻其所面临的压力。长期以来，中国、印度等新兴大国坚定主张在减排问题上“共同但有区别的责任”，要求发达国家承担更多的减排义务，以保障新兴大国和发展中国家的发展权。在主要发达国家中，欧洲和日本已较早做出了减排承诺，压力事实上主要落在美国肩上。

    而站在欧洲角度来看，则无论是美国还是中国，只要q*z*大的两个能源消费国斗起来了，掀起风浪，就能让气候变化成为今年年底坎昆会议上q*瞩目的焦点。而中国或美国在巨大的舆论压力下，或许会被迫做出更大让步。

    对于中国而言，如何z*大程度化解这种外部压力，从而为下一轮经济增长创造更为宽松的发展环境呢？

    一方面，固然要据理力争，驳斥各种不实的“被统计”数据。更重要的是，中国应与印度、巴西、俄罗斯等新兴大国和发展中国家一道，在各种国际多边场合上坚定地捍卫自身的发展权。

    另一方面，也应当承认，以中国经济增长的趋势，从一个较长的时间轴来看，中国能源消费总量超过美国，成为q*第一能源消费国只是时间早晚的问题。根据中国国家统计局历年公报，2001年以来，中国的能源消费已从14.3亿吨标准煤跃升至31亿吨标准煤，短短9年间就增长了一倍多，年平均增幅高达13%。

    从中国经济增长的内生演化路径和外部可利用资源约束来看，实现低能耗和低碳增长也是一个无法回避的战略性抉择。

    具体到战术层面，中国可以有两个选择：

    一是大力发展新能源产业，用以替代大量制造温室气体的传统能源。为实现胡主席和温总理提出的两个目标，国家发改委计划在2011至2020年10年内累计增加直接投资5万亿元，大力发展新兴能源产业，重点是智能电网、风能、太阳能、生物质能、核电和新能源汽车等。

    但实事求是说，在未来相当长一段时间内，石油、煤炭这些传统化石能源仍将肩负中国主要能源的角色，而新能源暂时还只能起到补充作用。

如果没有政府的巨额财政补贴，或者说，除非将来国际原油和煤炭价格长期处于令人无法承受的高位，新能源要在能源消费结构中的比重提高哪怕是1个百分点都异常艰难。

    相比之下，对于中国而言，限制高能耗、高污染项目，提高企业的能源利用效率是一个比开发新能源更为迫切、也更容易取得成效的路径。中国目前的单位GDP能耗不仅远远超过欧美日发达国家，甚至比印度也高出不少。据估算，若中国能效曲线能达到q*目前的平均水平，则中国单位GDP能耗可下降空间高达50%，其中近30%将来自于节能技术，另外20%来自于产业结构的优化。

    因此，在积极开发新能源、促进产业结构调整的同时，中国也应加强与其他能源消费国在节能、清洁能源和可再生能源开发技术方面的合作。例如，近年来，中美之间已通过“战略与经济对话”(S&ED)这一平台以及《中美能源环境十年合作框架》等协议开展了全方位、多层次的能源、环境技术合作，并取得了有目共睹的成绩。

    与围绕“第一能源消费国”展开的明争暗斗相比，淡化这一头衔背后的政治含义，推进主要能源消费国在能源领域里的交流与合作，对于世界经济和q*气候变化的积极意义或许更为深远。