第二轮中美战略与经济对话下周初将在北京举行。之前，美国商务部长骆家辉已经率奥巴马政府s*个内阁级贸易代表团访问中国，“推销”新能源技术是其主要任务之一。
然而，目前从宏观看，美国对待气候变化问题的态度已从积极变为消极。中国社科院财政经济与贸易经济研究所所长裴长洪分析认为，推行清洁能源和低碳经济在美国内外都有阻力，利益集团随时会采取各种手段封杀新能源经济，所谓“低碳经济时代”还远未到来。
利益集团阻力
美国曾在应对气候变化问题上很积极。奥巴马上台之前，其智囊班子就为其制定了振兴美国经济的基本思路———发展清洁能源和低碳经济。去年，美国众议院还通过了《清洁能源安全法案》。
但此后美国态度改变。去年11月，美国决定2020年的减排目标是在2005年的基础上减排17%，仅相当于在1990年的基础上减排4%。在此后的哥本哈根世界气候大会上，美国的态度也让各国大失所望。
为什么奥巴马的态度从积极变为消极？
“原因很多，z*直接的是因为奥巴马在2009年的政治任务要通过医改法案，而清洁能源法案不可能与医改法案同时在参议院通过。”在19日于济南举行的山东国税大讲堂上，裴长洪分析说，更何况，清洁能源法案在其国内遇到的阻力更大。
裴长洪认为，推行清洁能源和低碳经济在美国内外都有阻力，主要是美国石油垄断资本和石油出口国的利益。“与信息技术经济和房地产金融不同，石油垄断集团是新能源经济的天敌，一旦出现利益冲突，他们会采取各种手段封杀新能源经济，甚至控制其技术。”
实际上，新能源领域很多技术由垄断集团控制。包括生物质能源、美国的玉米(1970,-2.00,-0.10%)炼乙醇技术等，很多是石油垄断集团在研发，新技术并不在新企业手里。
此外，美国至今还缺乏使新兴战略性产业成长的机制，包括风险投资、技术转让、成本补贴等一系列经济杠杆手段。而且投资于技术创新风险大，使得垄断资本更愿意投资于稀缺资源开发，以及可以不负担投资失败责任(如金融创新)的领域。
因此他认为，在奥巴马的任期内，美国以清洁能源和低碳经济为主的战略性产业将会有一定程度发展，但不可能很快取代原有的制造业，更不可能很快改变原有的制造业国际分工格局。
低碳概念过热
而在中国，“低碳经济”概念则被炒得火热，风能、太阳能等新能源项目纷纷上马。
去年，我国是世界上新增风能装机容量z*多的国家，现有风电整机制造企业超过80家，风电装机容量连续第5年实现100%增长。q*风电新增装机容量中，有近1/3来自中国。
我国风电装机容量目前约为2000万千瓦，但无法“上网”一直是其发展的z*大瓶颈。“风电不稳定，刮风的时候发电，不刮风不发电，价格还比传统燃煤发电要贵。而z*大的问题是用了风电以后，电网线路要改造。”裴长洪说。
由于风电上网难，今年一季度，我国风电总发电量达5亿千瓦时，而弃电近3亿千瓦时。
太阳能发电也并非绝对的低碳产业。“太阳能发电过程环保，但是多晶硅的生产耗能很大。”裴长洪说，即使在太阳能发电技术z*先进的德国，太阳能发电也只占全国用电量的2%。
“在中国，理论界、学术界都在炒‘低碳’，认为进入了低碳经济时代，生态经济要取代工业经济，这个话说早了。”裴长洪认为，对这个问题的判断，关系到国内经济建设。从美国看，清洁能源有一定发展，但也不是马上就代替原来的工业体系，并且改变国际分工。“中国和一部分国家仍然是世界主要的商品生产者、供给者，中国世界生产大国的地位不能丢。”
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