民营企业难以突破供暖市场垄断

      [中国制冷网] 打破垄断，放开民间投资被束缚的手脚，不是认识问题，不是喊喊口号，而在于能否给予切实的制度保障、具体的政策支持。说到底，还是政府愿不愿意让利于民、藏富于民的问题

      随着冬季到来，供暖成了百姓生活中一件重要的事。然而，供暖期刚开始，部分城市的居民就遇到了问题：供暖不及时，室温不达标，报修电话无人接听。在有些地方，做好供暖服务成为一句空话！

      供热市场出现的这些问题，原因很多，但与这一行业依然维持垄断局面、缺乏竞争不无关系。没有竞争就没有压力，没有压力就没有为百姓服务的动力。目前，虽然已有一些民营企业进入供热行业，但国企在事实上仍“一家独大”，这不仅不利于供热体制改革的进展，也不利于供热效率的提高。

      上述问题并非供热市场独有。截至目前，我国已先后多次出台鼓励民间投资的意见，对其重要性也强调了多遍，但在很多领域，例如铁路、电信、金融、石油石化、市政公用等领域，国有企业还是包打天下，民营企业不过是夹缝求生存。所谓鼓励民间投资，在一些行业、一些领域，总是“年年只打雷不下雨”。

      打破垄断，为何就这么难？

      民间资本要想进入垄断行业，必然需要资金支持。但银行本身也是企业，目标是做大做强，对小额度的贷款需求不屑一顾也可以理解，更何况一些国有银行的覆盖面毕竟有限。因此，解决民企的融资贷款问题，必然要求发展各类金融机构，满足多层次的融资需求。但是眼下，政策对小型金融机构、民间金融机构的发展依然限制多多，导致大批企业求贷无门，浙江等地普遍存在的“地下钱庄”就是一个例证。

      相比资本金门槛，要突破资源垄断更是难上加难。在石油、石化行业，民间资本理论上可以进入，但由于中石油、中石化等几乎垄断了所有石油资源，不仅决定成品油的出厂价和批发价，就连新建“非公”加油站也要到它们那里备案，这就等于从行业上下游全面卡死了民营企业进入。这样怎么能让民资放开手脚？

      不能否认，近年来我国垄断行业也进行了一系列改革，电信、石油、天然气等产业还进行了分拆和重组。但是，民营经济在垄断行业准入上仍会遇到大量“玻璃门”。一些垄断行业除了行政管理部门外，其设计、施工、管理都由行业行政管理部门所属事业单位或公司掌握，民企要想分一杯羹，那是难上加难。

      由此可见，打破垄断，放开民间投资被束缚的手脚，不存在认识到不到位的问题，跟口号喊得够不够响也没关系，而在于能否给予切实的制度保障、具体的政策支持。为什么多年来难有突破？因为这要触动一些根深蒂固的既得利益。在当前垄断主要是行政原因造成的情况下，说到底，还是政府愿不愿意让利于民、藏富于民的问题。要向前再进一步，必须从此处破冰。