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北京重视能源安全性相关部门权力被扩大

    北京东五环路上的一个加油站外,长达数百米的车队堵塞了主路的一条车道。加油站里油枪闲挂着,柴油已售罄,等着晚上送货。


    中石化加油站的员工大声对司机喊:“这儿没油,别等了,去别的油站吧。”有几个司机恼火地回应说车没油,再也走不动了。


    一位司机说即使油送来也不够,只能限量出售,大部分车的油箱加不满,有的车只能是白等。附近别的加油站也一样。


    这种情况在2008年已经多次进入人们的视野了,它与国际油价的波动有关。对国家决策者来说,它提醒了一个至关重要的问题――能源安全。


    中国的能源资源虽然总数可观,但人均储量并不多。近几年勘探新发现的石化燃料储量有所增加,但不足以改变整个格局。能源产量持续增长,但需求增长更快,因为经济飞速增长,城市化步伐加快,生活水平不断提高。


    中国的煤炭储量居世界第三位,产量却是z*大,2007年大约占世界总产量的40%。照目前的开发速度,煤炭还可以开采80多年,而相对稀少的石油和天然气,储量分别只够开采15年和30年。


    中国政府业已经公布的能源战略强调节约优先、立足国内和多元发展,同时发展新型可再生能源。在今年1月份举行的一个国际会议上,国家发展改革委员会负责能源事务的副主任张国宝说:“我们将努力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。”


    或许中国确实需要保持经济高速增长,但节约工作做好的话,能源消费不必同样飞速攀升。中国的单位GDP能耗是美国和日本的3到8倍。调节工业需求是降低能耗的一个办法。目前正在开展的全民节能行动则力图把节能意识贯彻到每一个企业、每一个家庭中,为此政府推出了一大批“节能典型”。


    政府的目标是到2010年底将万元GDP能耗从2005年的1.22吨碳当量降低到0.98吨碳当量,五年总共下降20%。前两年的实施情况不容乐观,但形势在好转。去年全国的下降幅度是3.66%,仍然低于预期,但超过2/3的省份完成了年度目标,与第一年只有北京实现目标形成了鲜明对照。


    国家发改委能源研究所所长周大地说,近年来中央政府对节能降耗表现出很大决心,真正作了投入,但一些地方政府和企业的努力还不够。他说:“油价波动会成为国内企业提高节能水平的内在动力。”


    国家能源发展“十一五”(2005-2010)规划预期一次性能源生产年均增长3.5%,2010年达到24.46亿吨碳当量。


    该计划要求有序开发煤炭,适度加快西部地区山西、陕西和内蒙古的煤炭开发,并优化开发东部地区的煤炭资源。西部地区和近海油气田的开发也要加快,同时陆上油气资源的开发要优化。


    为了在紧急情况下保障供应,中国还从2004年开始建立石油战略储备体系。


    政府已经认识到清洁可再生能源的重要意义。中国有充足的水能、风能、太阳能、生物燃料、地热和潮汐能。

    2007年可再生能源和核能在能源消费总量中占7.5%。国家可再生能源中长期规划的目标是使可再生能源的份额在2010年达到10%,2020年达到15%。


    中国的水力潜能居世界第一位。中国利用水能有悠久的历史和丰富经验。2007年水电装机容量达到145000兆瓦,目标是2010年达到190000兆瓦。


    可再生能源中风能和太阳能被普遍看好。中国的风电装机容量到2007年底接近6000兆瓦。政府已经将2010年的风电目标从5000兆瓦提高到10000兆瓦,但中国风能协会副理事长施鹏飞说:“新的目标还是保守的,实际的装机容量可能达到20000兆瓦。”


    z*新统计数据表明,中国现有11个核能反应堆,总装机容量达9100兆瓦。国家核电发展规划的目标是到2020年建成40000兆瓦的核电装机容量,占发电总装机容量的4%。核能在世界发电总装机中的平均份额是14.8%,个别先进国家几乎达到80%,与之相比,中国的核能发展有很大的空间。


    目前大约一半的石油供应来自国外。沙特阿拉伯是z*大的供应国,为了多元发展,中国还从安哥拉、伊朗、阿曼、委内瑞拉、苏丹和俄罗斯进口石油,并开始在国外开采石油。


    能源已成q*关注的一个大问题,中国正与其他国家一起寻求对策。中国是一个历时30年的国际项目的七方成员之一,该项目正尝试通过核聚变方式来利用核能。中国与30多个国家签有双边协议,开展新型清洁能源方面的合作。


    鉴于能源的重要性,今年3月举行的全国人大会议批准对原属国家发改委的能源局进行改革,在能源事务上赋予其比较大的权力,新的能源局局长由国家发改委副主任张国宝兼任。


    

   

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