商务部出台《方案》，鼓励有条件的企业建立全程冷链配送系统

　　【中国制冷网】为贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，适应消费升级趋势，健全便民商业设施，提高消费便利性和居民生活品质，坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，近日，商务部决定在全国推进品牌连锁便利店建设工作，并出台了《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》（以下简称《方案》）。

　　《方案》指出，品牌连锁便利店是指统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送，以直营或加盟方式开展经营的便利店。仅有统一的商号和标识，在其他方面标准化程度较低的企业不列入品牌连锁便利店统计范围。

　　《方案》提到，提高便民服务水平方面。重点说明在支持便利店企业扩大经营范围、提高服务水准、加强物流配送能力、改造提升服务环境等方面拟采取的措施。要支持便利店企业开发自有品牌商品，扩大鲜食产品销售，提供简餐、饮品等现场制售服务，搭载各类便民生活服务项目。鼓励延长便利店营业时间，支持开设24小时营业便利店。支持品牌连锁企业自建或采用第三方物流服务，实施共同配送、集中配送，建设集约、高效的物流配送体系。鼓励有条件的企业发展食品、生鲜产品生产基地和中央厨房，建立全程冷链配送系统。引导企业对标业内领先企业，建立高水平的服务标准，优化流程，增强服务体验。倡导绿色消费理念。

　　全文如下

　　商务部办公厅关于推动便利店品牌化连锁化发展的工作通知

　　商办流通函[2019]223号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，适应消费升级趋势，健全便民商业设施，提高消费便利性和居民生活品质，坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要，商务部决定在全国推进品牌连锁便利店建设工作。现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视品牌连锁便利店发展工作

　　便利店是最贴近老百姓生活的零售业态，是满足人们便利消费需求、服务民生的重要载体。近年来，我国品牌连锁便利店加快发展，增速连续多年位居零售业态前列，但仍存在品牌连锁门店总量不足、布局不合理、服务功能不完善、经营能力不强等问题。推动便利店品牌化连锁化发展，有利于提高消费便利性、提升消费品质、激发消费潜力，是一项重要的民生工程。各地要提高认识，把发展品牌连锁便利店纳入重要工作日程，作为落实消费升级行动计划、推动实体零售转型升级的重要抓手，有计划有步骤持续推动。

　　二、结合实际确定重点推进城市

　　品牌连锁便利店发展工作以城市为单位推进。按照“全面部署、重点推进、逐级延伸”的工作步骤，直辖市、计划单列市和省会城市的品牌连锁便利店发展工作要在2019年先行启动，各地要在重点推进这部分城市的基础上，结合当地经济发展实际，有条件的地方可再选择一些其他城市推进。

　　三、抓紧制定品牌连锁便利店发展工作方案

　　各地商务主管部门要指导有关城市结合现有工作基础，按照全国品牌连锁便利店发展工作会议精神以及《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》(见附件）要求，推动品牌化、连锁化、智能化，抓紧研究制定工作方案，明确工作目标、工作重点和保障措施。要组织咨询机构、智库专家、行业协会、企业代表等参与方案制定和论证，提高方案针对性和可操作性。直辖市、计划单列市和省会城市要在7月底之前将工作方案报商务部，其他城市于9月底之前报送。

　　四、完善支持品牌连锁便利店发展的政策体系

　　各地要针对影响品牌连锁便利店发展的突出问题，借鉴北京、西安、福州等城市做法，以深化“放管服”改革、优化营商环境为重点，推动出台支持品牌连锁便利店发展的政策，从店铺选址、注册登记、经营许可、技术应用、供应链建设等方面予以支持，为便利店发展营造良好营商环境。要抓好已出台政策的落实工作。

　　五、加强组织保障

　　商务部将建立部、省、市三级联动工作机制，从便利店布局、发展质量、政策环境、工作机制等方面研究制定品牌连锁便利店发展工作指标，重点对直辖市、计划单列市和省会城市进行指导推动，每季度统计汇总和反馈进展情况和问题。各省级商务主管部门要加强对相关城市的督促指导，明确时间表和阶段性成果，压实工作责任，将工作方案落实到位。有关城市要建立跨部门的协调工作机制，发挥好相关职能部门以及区县、街道等基层政府作用；建立政企常态化沟通机制，及时听取和解决企业发展中遇到的问题。

　　六、及时总结推广典型经验和做法

　　商务部将组织编制品牌连锁便利店发展报告，采取多种交流方式，总结推广各地推动品牌连锁便利店发展的典型经验和做法。各地商务主管部门要积极组织媒体进行宣传报道，利用多种渠道开展交流合作，为便利店发展营造良好的舆论氛围。相关工作进展情况及意见建议及时报商务部。

　　附件：《品牌连锁便利店发展工作方案编制要点》

　　商务部办公厅

　　2019年7月1日