大连“失退人员”享500元采暖费补贴

     [中国制冷网]  “失退人员”采暖补贴有了说法，多位政协委员一直十分关注失业人员采暖费问题，提出不少有建设性的建议。市人力资源和社会保障局答复：符合条件的失业后退休人员每年享500元采暖补贴。

    马上就要到取暖期了，每年都有大量政协委员关注取暖问题，特别是弱势群体的采暖问题。近日，市人力资源和社会保障局在答复政协委员提案中表示，具有我市市内四区及高新园区市内城区部分户籍，并在上述地区内各类城镇企业、民办非企业单位工作，且已按规定参加我市企业职工基本养老保险统筹的失业后退休人员，从今年开始，每年享受一次性采暖费补助金500元，该方案将于今年10月份开始实施。

    多位政协委员关注失业人员采暖费问题

    市政协委员、大连市水产养殖集团有限公司董事长李建军提出，市政府于2006年9月颁布了《大连市企业离退休人员采暖费补贴专项资金统筹管理办法（试行）》，通过建立离退休人员采暖费补贴专项资金制度，确保了已经离退休和在职职工的采暖费补贴社会化发放问题，得到了广大参保单位在职职工及离退休人员的认同。但是，大量失业人员的采暖费补贴，尤其是2004年以来出现的再失业退休人员采暖费统筹无法落实的问题，至今没解决，社会反响很大。市政协2009年10月以来向市民公开征集的提案线索中，百姓对这一问题的反映最强烈，建议解决失业退休人员采暖补贴资金的缺口部分，列入市财政年度支出计划。

    市政协委员、九三学社支社副主委，大连市地震监测中心总工程师张小平提出，2005年开始，大连市职工的住房采暖费实行由暗补变为明补的方法，使冬季供暖逐步走上市场化的轨道。尽管如此，目前仍有一部分关闭、破产和转产企业的职工和下岗失业职工以及相应的退休职工根本没有享受到任何采暖费补贴。2009年的两会上他和不少政协委员人大代表就此问题写了多份提案和议案，引起大连市委、市政府的高度重视。

    目前我市已到退休年龄而得不到任何采暖补贴的部分关闭、破产和转产企业的职工和下岗失业职工以及相应的退休职工人数约为三万人。特别值得一提的是这部分职工曾为大连的经济建设和城市建设做出过重大贡献。对于这些拿低退休工资的老职工来说，采暖费在他们的收入中占的比例越来越高无疑是一个不小的经济负担，建议先用财政全额补贴的方式解决这三万多人的采暖费问题，当然其标准可低于对困难群体的补贴标准，如500元／每年（困难群体的标准是966元／每年），如果能把这件事列入2010年度大连市政府为民办的几件实事当中去就更好了。

    符合条件的失业后退休人员有采暖补贴了

    近日，市人力资源和社会保障局针对这一问题给出答复：2006年，市委、市政府按照国务院关于建立独立于企事业单位之外社会保障体系的总体思路，进一步深化供热体制改革，在我市率先建立了离退休人员采暖费补贴社会化发放制度，分别于2006年9月和2007年9月印发了《大连市企业离退休人员采暖费补贴专项资金筹集管理办法（试行）》（大连市人民政府第80号令）和《大连市事业单位离退休人员采暖费补贴专项资金管理办法（试行）》（大政办发〔2007〕122号），形成了采暖费补贴专项资金筹集和待遇发放的长效机制，确保了采暖费补贴社会化发放工作顺利进行。截止到目前，已有44.3万名企业在职职工缴纳采暖费专项资金，25.6万名企业离退休人员纳入社会化发放范围。

    采暖费补贴是企业职工的一项福利，其责任主体是企业。对失业人员而言，其在失业期间以及以失业人员身份退休的，由于没有工作单位，失去了采暖费补贴发放的责任主体，因此无法享受到采暖费补贴待遇。对此，市委、市政府和各级人大代表、政协委员均给予了高度重视，我局也一直在密切关注这一群体，积极向市委、市政府提出合理建议，由于此问题涉及面广，情况比较复杂，一直没有稳妥的解决办法。

    今年，我市对城区供暖价格进行了调整，居民住宅供暖价格由每平方米23元调整为28元。为减轻失业后退休人员经济负担，切实解决失业后退休人员采暖费补贴问题，我局与市财政局等相关部门经多次研究沟通后，提出了具体的意见，即具有我市市内四区及高新园区市内城区部分户籍，并在上述地区内各类城镇企业、民办非企业单位工作，且已按规定参加我市企业职工基本养老保险统筹的失业后退休人员，从今年开始，每年享受一次性采暖费补助金500元，所需资金从我市采暖费补贴专项资金中提取。目前，此意见经市政府同意，将于今年10月份开始实施。