山东进一步推进供热计量改革工作促进建筑节能

    会议指出，按照住房和城乡建设部等4部门提出的要求，从今年冬季采暖期开始，北方地区所有新建建筑和完成节能改造的既有建筑，由按建筑面积收费改为按实际用热量收费，热计量收费比例达不到全部集中供热建筑面积25%的，不得参评国家园林城市、中国人居环境奖，不得申报国家可再生能源示范市，申报全国文明城市时不予会签。

    2008年冬季采暖期以来，山东省17个设区市、34个县市开展了供热计量改革试点，涉及供热面积732万平方米，其中401万平方米按用热量收费，取得初步成效。但是，由于供热计量改革关乎群众切身利益，涉及面广，工作基础和技术条件差异大，任务繁重，时间紧迫，推进难度比较大。为贯彻落实住房和城乡建设部等4部门的要求，山东省政府提出三大目标，即从今年冬季采暖期开始，所有新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，要取消按面积计价收费并按用热量计价收费；2010年底前，大型公共建筑全部完成供热计量改造并按用热量计价收费；“十二五”期间，设区城市达到50%以上节能标准的既有建筑，基本完成供热计量改造并按用热量计价收费。

    为确保上述目标实现，山东省要求各地抓好四项重点工作。一是加快编制改革规划。各市、县要结合当地实际和供热运行状况，抓紧编制本地供热计量改革规划。各供热企业要按照当地供热计量改革规划，尽快制订实施方案，报经当地供热主管部门审批后组织实施。二是科学选定技术路线。各地要以节能、降耗、节费为出发点，科学合理地选择确定供热计量技术路线，摆脱单纯按表计量的误区，形成供热企业可控、居民用户可调、政府主管部门可管制的远程控制平台。各供热企业要抓紧成立供热计量调配控制中心，完善控制、调节和智能收费系统。三是切实抓好新建、改扩建民用建筑供热计量。要以当地供热计量改革规划和实施方案确定的技术路线为依据，严格组织施工图设计，否则不予办理规划、施工许可；工程项目未按规定安装供热计量装置或达不到供热计量要求的，不得办理竣工验收备案手续，不得并网供热。四是积极推动既有居住建筑和大型公共建筑供热计量改造。各地要制定激励政策，创新资金投入方式，充分调动供热企业、产权单位、居民个人的积极性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供热计量改造进度。

    山东省还将建立五个机制，为推进供热计量改革提供保障。一是建立供热计量资金筹措机制。各地要抓紧建立起开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督的供热计量资金管理制度，为供热计量改革提供可靠资金保障。二是建立供热计量产品准入机制。严格实行供热计量产品推荐目录制度，提高准入门槛，杜绝假冒伪劣产品。供热计量产品，必须技术可靠、先进适用，其生产、经销企业要确保热计量装置、温控阀，分别在安装使用后的9年、15年内免费保修保换。三是建立供热计量工程监管机制。供热主管部门在供热计量工程建设及改造中要承担监管责任，在设计、施工等主要监管环节参与审查并出具审查意见，否则不予通过施工图审查，不发施工许可，不办竣工验收备案。四是建立供热计量收费价格机制。山东省近期即将出台全省供热计量价格指导意见，总的原则是“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”。为进一步推进供热计量改革工作，促进建筑节能，山东省近日召开会议，向全省公布了推进供热计量改革的三大目标、四项重点、五个机制。

    会议指出，按照住房和城乡建设部等4部门提出的要求，从今年冬季采暖期开始，北方地区所有新建建筑和完成节能改造的既有建筑，由按建筑面积收费改为按实际用热量收费，热计量收费比例达不到全部集中供热建筑面积25%的，不得参评国家园林城市、中国人居环境奖，不得申报国家可再生能源示范市，申报全国文明城市时不予会签。

    2008年冬季采暖期以来，山东省17个设区市、34个县市开展了供热计量改革试点，涉及供热面积732万平方米，其中401万平方米按用热量收费，取得初步成效。但是，由于供热计量改革关乎群众切身利益，涉及面广，工作基础和技术条件差异大，任务繁重，时间紧迫，推进难度比较大。为贯彻落实住房和城乡建设部等4部门的要求，山东省政府提出三大目标，即从今年冬季采暖期开始，所有新竣工建筑及完成供热计量改造的既有建筑，要取消按面积计价收费并按用热量计价收费；2010年底前，大型公共建筑全部完成供热计量改造并按用热量计价收费；“十二五”期间，设区城市达到50%以上节能标准的既有建筑，基本完成供热计量改造并按用热量计价收费。

    为确保上述目标实现，山东省要求各地抓好四项重点工作。一是加快编制改革规划。各市、县要结合当地实际和供热运行状况，抓紧编制本地供热计量改革规划。各供热企业要按照当地供热计量改革规划，尽快制订实施方案，报经当地供热主管部门审批后组织实施。二是科学选定技术路线。各地要以节能、降耗、节费为出发点，科学合理地选择确定供热计量技术路线，摆脱单纯按表计量的误区，形成供热企业可控、居民用户可调、政府主管部门可管制的远程控制平台。各供热企业要抓紧成立供热计量调配控制中心，完善控制、调节和智能收费系统。三是切实抓好新建、改扩建民用建筑供热计量。要以当地供热计量改革规划和实施方案确定的技术路线为依据，严格组织施工图设计，否则不予办理规划、施工许可；工程项目未按规定安装供热计量装置或达不到供热计量要求的，不得办理竣工验收备案手续，不得并网供热。四是积极推动既有居住建筑和大型公共建筑供热计量改造。各地要制定激励政策，创新资金投入方式，充分调动供热企业、产权单位、居民个人的积极性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供热计量改造进度。

    山东省还将建立五个机制，为推进供热计量改革提供保障。一是建立供热计量资金筹措机制。各地要抓紧建立起开发建设单位出资、银行专户监管、供热企业使用、供热主管部门监督的供热计量资金管理制度，为供热计量改革提供可靠资金保障。二是建立供热计量产品准入机制。严格实行供热计量产品推荐目录制度，提高准入门槛，杜绝假冒伪劣产品。供热计量产品，必须技术可靠、先进适用，其生产、经销企业要确保热计量装置、温控阀，分别在安装使用后的9年、15年内免费保修保换。三是建立供热计量工程监管机制。供热主管部门在供热计量工程建设及改造中要承担监管责任，在设计、施工等主要监管环节参与审查并出具审查意见，否则不予通过施工图审查，不发施工许可，不办竣工验收备案。四是建立供热计量收费价格机制。山东省近期即将出台全省供热计量价格指导意见，总的原则是“合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担”。