沈阳望实行两部热费：救命稻草还是强买强卖?

    翰逸华园小区曾经是沈阳第一个实行供暖按热计量收费的试点小区，上一个供暖期100余户参与试点的居民最少的得到了54元退费，最多的得到了1100多元。

    不过，这个试点今年或许无法继续下去，负责该小区供暖的沈阳环佳高科公司总经理张诚实坦言，如不实行“两部热费”，该公司在即将到来的供暖期不会再进行试点。

    一个必须关注的背景是，环佳高科的供暖热计量系统在今年6月通过了国家住房和城乡建设部科技推广中心的鉴定。

    为何一项国内领先的技术，一种受到试点小区居民普遍欢迎的热计量体系和收费方式，最终无法延续试点?记者展开调查。

    居民多数满意供暖公司说自己赔了

    昨日下午，张诚实接受专访时坦言，不愿再推进试点的直接原因是“上一次赔得太多”。

    32566元，这是2009-2010供暖期结束后，环佳高科方面返还给翰逸华园小区参与试点居民的“节能费”，其总体退费率为14.78%，其中最多的一户获得了1100多元的退费。

    可即便如此，一些试点居民仍然不满意，他们声称冬天里自己家几乎一直处于关闭阀门状态，“退费的幅度应该更大。”

    当然，绝大部分居民还是对热计量退费表示欢迎，退费现场进行的一份用户满意度调查显示，41户填写调查问卷的试点用户中，对热计量表示满意、并且希望今后继续以此方式计量的用户达到31户。

    2009-2010供暖期的试点收费中，居民处于“只赚不赔”的地位，他们实际用热超出预交金额部分不需要补充缴费;低于预交金额的部分由供暖公司返还。如今，环佳高科决定“有条件”暂停试点，其直接动因无疑是居民“只赚不赔”的模式，给供暖公司带来了较大的经济压力，使得公司方面客观上处于“赔本赚吆喝”的境地。

    两部热费：救命稻草还是强买强卖?

    张诚实坦言，实现供暖热计量收费在技术上遭遇的最大瓶颈是户间传热问题，同时建筑的位置差异也使得相同面积的房屋其热费差别可能极大。

    解决户间传热造成的收费不公平，业界提出了“两部热费”的理念。所谓“两部热费”，是将供暖费拆分成为两部费，分别是基础热费和计量热费。前者是即便业主选择“停供”也必须缴纳的费用，用以抵消户间传热、固定资产折旧等;后者则是依据开栓业主实际消耗的热量收取的费用。

    “两部热费”被很多乐于推进热计量收费的供暖公司看成是“救命稻草”，它能够保证供暖公司的稳定运行。不过，从部分市民的角度看，“基础热费”却让他们高兴不起来。张诚实透露，基础热费的收取标准通常为按面积收费标准的30%至70%!

    一些理性的居民在法律领域提出了自己的质疑：用户与供暖公司相当于合同关系，“停暖户”不需要享受供暖公司提供的服务，却还要交费，这显然有“强买强卖”的意味。翰逸华园小区曾经是沈阳第一个实行供暖按热计量收费的试点小区，上一个供暖期100余户参与试点的居民最少的得到了54元退费，最多的得到了1100多元。

    不过，这个试点今年或许无法继续下去，负责该小区供暖的沈阳环佳高科公司总经理张诚实坦言，如不实行“两部热费”，该公司在即将到来的供暖期不会再进行试点。

    一个必须关注的背景是，环佳高科的供暖热计量系统在今年6月通过了国家住房和城乡建设部科技推广中心的鉴定。

    为何一项国内领先的技术，一种受到试点小区居民普遍欢迎的热计量体系和收费方式，最终无法延续试点?记者展开调查。

   辽宁今年能否实行热计量还未确定

    今年初，国家住房和城乡建设部要求，从2010年起，北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费，未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。那么，今年辽宁会如何?

    辽宁省建设厅表示，对于实行热计量，相关配套政策还在进一步研究中。相关部门介绍，去年在既有建筑热计量改造方面，沈阳完成153万平方米，但这些地方今年能否实施热计量，也还未确定。